民声有回应 民生有温度——全过程人民民主在清远可感可及

本网讯 深夜的连州市星子镇，258盏新路灯次第亮起，把圩镇街道及周边8公里村道照得通明。54天前，村民说起夜间出行的不便，被人大代表记在了心里。从民情反馈到路灯投用，一件家门口的急难小事高效办结，正是全过程人民民主在清远落地生根的生动缩影。

在清远，全过程人民民主不是写在纸上的抽象概念，而是群众看得见、摸得着的治理实践。近年来，全市各级人大不断完善民生微实事立办制，深化“代表常在、群众常来、实事常办”的“三常模式”，办好一件件民生微实事，服务地方高质量发展，让群众真切体会“民主就在身边、人大就在身边”，扎实推动打造全过程人民民主省域样板的清远实践走深走实。

构建立办机制 把“微实事”办到群众心坎上

一盏路灯、一条灌渠、一段村道，看似细碎的“关键小事”，连着群众最直接的获得感。清远各级人大以民生微实事立办制为抓手，搭建快速响应、闭环处置机制，让群众诉求办理不再“等一等、拖一拖”。

清城区人大常委会构建分级分类、闭环协同工作模式，推动群众诉求高效办结。横荷街道路灯损坏，代表现场核实、当日办结；龙塘镇泗合村水塘污染，从接诉到处置完毕仅用8小时；源潭镇大连村坑洼道路，一周内完成硬化通车。近年来，全区累计推动解决各类民生微实事近5000件。

连州市人大常委会聚焦民生痛点精准督办。星子镇群众反映潭岭灌区水渠淤塞、影响千亩良田灌溉，连州市人大常委会交办后仅15天便完成清淤，机耕路硬化也随即跟上；保安镇水厂一度运营乱象频发、群众用水堪忧，经人大专项督办，当地完成运营权回收、设备更新与管网升级，彻底解决了17个村庄1.5万名群众的饮水安全问题。

佛冈县人大常委会推行诉求分类处置、“诉来速办”，简单诉求当日受理、当日处置、就地办结。石角镇德星巷管网积水2小时疏通清零，汤塘镇围镇破损路段2天完成修补，水头镇桂田村路灯故障当天检修。今年以来，全县受理小微民生实事506件、办结502件，办结率超99%。

阳山县黎埠镇人大构建“民呼我应、快速响应”机制，累计推动办结道路抢修、水利修缮、亮化提质等民生实事213件；黄坌镇人大创新“一多三快”立办制，依托“多渠道收集、快交办、快响应、快落实”闭环推动解决微实事130件。

民有所呼，我有所应。“群众点单、代表订单、政府接单、人大督单”的完整链条，让民生微实事立办制落实得更有章法。民生小事办得快不快、好不好，群众心里有杆秤，这正是全过程人民民主最朴素的底色。

深化“三常模式” 让民意直通“最后一米”

办好民生微实事，还要让民意听得见、传得上。清远以“三常模式”为抓手，整合人大代表联络站、基层立法联系点及数字人大平台，搭建线上线下一体化民意“直通车”，让群众找得到代表、说得上话、办得成事。

代表联络站是联系群众的“连心桥”。佛冈县桂田村代表联络站践行“场地最小化、服务最大化”理念，变身“乡村会客厅”，方便群众常态化议事、表达诉求；连南构建“总站+中心站+片区站”联络网络，今年接待群众超1300人次，收集督办意见建议550条，推动农田水利、道路安全、供水工程等331件微实事落地。

清远还把代表联络站建在产业链上。清城区依托广清产业园联络站建立清城区·花都区人大代表交流基地，运行仅半年就促成产业合作超8000万元；英德打造英德红茶、麻竹笋两大产业代表联络站，构建“1个中心联络站+N个片区服务站（点）”网格化履职布局，覆盖90%以上茶企和种植户，为百亿农业产业提质赋能。

数字化赋能，让民意收集“不打烊”。清新区全区55个村（片区）及工业、产业人大代表联络站实现数字人大平台全覆盖，千余名人大代表赋码亮码，依托“码上提、马上办”机制实现民声快速响应。连山福堂镇人大代表“随手拍”反映圩日停车难问题，推动一个月内完成2000平方米停车场建设，群众诉求从“跑腿反映”变为“指尖直达”。

基层立法联系点架起群众与立法机关的沟通桥梁。市人大常委会在原有8个乡镇基层立法联系点的基础上扩面延点，新增基层立法联系点5个、立法工作室8个、立法联络单位1个。清远职业技术学院基层立法联系点组织教师成立专家团队、鼓励学生积极参与，收集师生立法建议近400条，为地方立法注入高校智慧；连州丰阳镇推动村级基层立法联系点、代表联络站和村党群服务站“三站”融合，破解撂荒地整合难、招商落地难、群众增收难等核心问题，激活乡村产业动能，带动村集体与村民增收。

“基层单元是践行全过程人民民主的前沿阵地，也是人大制度扎根基层、联系群众、凝聚民心的重要载体。”市人大常委会有关负责人介绍，清远将推动代表联络站提档升级，抓实常态化运行、特色化建设，深化“三常模式”，强化数字化赋能，与基层立法联系点、党群服务中心等平台融合发展、共建共用，打造听取群众意见的“宣传站”、学习交流的“大讲堂”和代表履职的“示范岗”。

激发代表活力 以履职实效赋能高质量发展

人大代表履职的质量，决定了全过程人民民主的成色。市人大常委会把全过程人民民主贯穿代表工作全过程，以“内容高质量、办理高质量”为核心，以“密切国家机关同人大代表联系、密切人大代表同人民群众联系”为抓手，充分激发代表履职活力，把代表智慧转化为发展实效。

今年3月底，广清大道快速化改造工程（一期）正式动工。这条清远南北向主要通道全长29公里，高峰期行车需经过27个红绿灯，耗时近一个半小时。2024年，四名市人大代表提出快速化改造建议，被列为市人大常委会重点督办建议，通过实地调研、督办座谈推动项目落地。改造完成后，行程有望缩短至30分钟左右，市区交通拥堵将得到有效缓解。

代表建议重点督办，让代表“金点子”变成发展“金钥匙”。今年，市人大常委会筛选确定11件代表建议作为重点督办建议。

清远北部地区非金属矿产资源丰富，但受原料供给紧张、要素保障不足、产业结构初级等因素制约，资源优势未能充分转化为经济动能，产值持续下滑。市人大代表罗志强提出强化要素保障，推动非金属矿产业高质量发展。该建议由市委书记、市人大常委会主任刘胜牵头督办，要求加强非金属矿产业发展规划，做深做细精深加工，推动上下游产业集聚发展。

针对清远铜产业原材料供给不足、产业政策不灵活、产业结构层次偏低等痛点，市人大代表杨舜提交推动铜产业高质量发展建议，由市人大常委会党组副书记、副主任刘汉球督办、市政府副市长领办，多部门协同推进，聚力推动铜产业向高端化、集群化、数字化迈进。

代表履职阵地也在不断拓展。今年2月，“清远市代表委员议交通”和“清远市代表委员议教育”两个微信群先后建立，代表指尖轻点、问题直达，政府部门快速响应、闭环处理。市人大代表李存弟在群里提出了五方面建议，均得到市、区两级政府积极回应，有的还被纳入专题研究。“两会期间提的建议多为长远规划，微信群反映的则是民生微实事，让我们履职更便捷。”

从田间地头到产业一线，代表履职的成果更是处处可见。在连州瑶安瑶族乡，省人大代表盘美艳牵头联村抱团、组建兴瑶农业公司，带动群众就近就业，7个联建村分红累计近90万元，村集体经济全部突破18万元；依托广佛（佛冈）产业园代表联络站，16名产业代表组成“智囊团”，协调解决企业用工通勤、政策兑现、项目推进等难题近300件；市、县、镇三级人大代表黄桥姐在阳山推动旱地西洋菜从30亩扩展到450亩，带动村民年增收超200万元、年销售额突破2000万元。

截至目前，市人大常委会连续9年组织全市三级人大联动、五级代表行动，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，连续17年开展人大代表约见市长活动，每年围绕发展大局和民生福祉开展专题询问，推动解决一系列事关发展大局的问题和群众急难愁盼问题。

一句民声点亮乡村夜路，一条民意撬动城市基建，一份民智助推产业振兴……从民生“微实事”到发展“大课题”，全过程人民民主在清远正持续转化为看得见的发展动能、摸得着的民生福祉，奋力书写打造全过程人民民主省域样板的清远实践新篇章。

文字：许甜 潘伟丽