清城区：督办代表建议推动营商环境优化 以人大之力赋能企业发展

本网讯 促成产业合作超8000万元，助推广清产业园引进企业10余家、总投资4.5亿元……2026年以来，清远市清城区人大常委会充分发挥代表作用，以代表建议为纽带，将企业的急难愁盼转化为一件件高质量建议，再通过全链条闭环督办，推动建议办理从“答复满意”走向“结果满意”，以人大之力助推营商环境持续优化。PORT

深入调研摸底

找准企业发展“中梗阻”

如何把营商环境短板找准、把企业诉求摸实？清城区人大常委会从夯实代表一线调研破题。

产业园区、重点项目、旅游景区、批发市场……清城区人大代表们穿行其间，走访企业负责人、个体经营者、外来技术人员等群体，深入一线摸清实情，找准短板弱项。

“服务要‘对味’，得先知道企业究竟要什么。”清城区人大代表雷冰竹在与企业家的交流过程中发现了一个普遍困扰：政府出台的政策和企业真正的需求之间，总是存在“最后一公里”的落差。经过持续走访调研，她发现清城区民营企业以小微企业为主，普遍面临规模扩张难题，存在“想扩不能、愿扩不敢”的双重困境。与此同时，惠企政策对接不畅的问题也很突出，企业对人才扶持、重大项目评选等优惠政策的把握存在明显短板，信息不对称导致政策申报窗口期屡屡错过。基于这些一手调研，雷冰竹在2026年年初的区人代会上提交了《关于清城区营商环境从“有什么给什么”转变为“要什么给什么”的建议》，从政策落实、服务体系、准入机制、评估监督四个维度发力，推动营商环境优化更加贴合企业实际需求。这件建议得到区人大常委会高度重视，被列为重点督办建议，为清城区营商环境持续优化提供了重要参考。

“就我们一家单打独斗，怎么跟人家竞争？”企业负责人的这句“吐槽”，引起了清城区人大代表王伟琼的关注。在走访调研过程中，她发现这并非个例，而是本土企业普遍面临的困局。为此，她梳理出本土企业协同发展的短板：一方面，协同缺平台，跨行业互助联盟和常态化对接机制缺失，供需衔接不畅、同质化竞争时有发生，制约大中小企业共同升级发展；另一方面，资源缺共享，中小企业受制于信息壁垒、使用成本高等因素，较难对接公共创新资源，重复投入加重了经营负担。摸清这些“病根”后，王伟琼在区人代会期间提交了《关于推动清城区本土企业“抱团取暖”协同发展的建议》，开出“建联盟、搭平台、育人才”的良方，旨在推动本土企业从“各自为战”走向“并肩作战”。

“清远鸡品质这么好，为什么就是卖不上价钱？”清城区人大代表、广东省餐饮服务行业协会常务副会长黄桂明在走访中多次听到这样的声音。作为餐饮行业的“老行尊”，他敏锐地意识到，这不仅是一两家企业的个别问题，而是整个餐饮服务行业消费信心不足的缩影。带着这个问题，他深入多家餐饮门店、食材供应企业和行业协会了解情况。调研发现，受多重因素影响，清城区餐饮业线下客流有所减少，部分餐饮企业经营压力加大。与此同时，本地优质农产品与餐饮市场之间缺乏有效衔接，好产品卖不出好价钱，餐饮企业也缺少有竞争力的特色菜品支撑。为打通产销堵点、提振市场信心，他在区人代会期间提交了《关于通过政府引领提振清城区餐饮服务行业消费信心的建议》，倡导优化产品采购环境、鼓励优先选用本地产品，推动拓宽销售渠道、释放消费潜力。

据统计，2026年以来，清城区人大代表围绕优化营商环境、产业发展等方面提交建议20余件，涵盖人才、交通、产业、政策、配套等多个领域，一批聚焦企业“身边事”的代表建议，正逐渐转化为优化营商环境、推动高质量发展的务实举措。

强化监督问效

推动代表建议“见实效”

代表建议不能“一提了之”，推动落实必须“一环不松”。清城区人大常委会建立起“收集—交办—督办—反馈”全链条闭环机制，将代表建议督办作为贯穿全年的重点工作，紧盯时间节点、责任落实和企业感受，推动建议办理从“纸上答复”走向“落地见效”，以实实在在的办理成效助推营商环境持续优化。

“施工许可审批能否再提速？”“园区交通配套何时能完善？”2026年3月，清城区人大常委会组织开展以“汇聚招商引资合力，优化营商环境促发展”为主题的“人大代表约见局长”活动。代表们直奔主题、连连发问，直击项目落地和企业发展中的堵点难点。区住建局、区交通局等部门负责人现场作答、当场承诺，一批制约企业发展的突出问题得到有效回应。

“建议对标大湾区，补齐营商环境短板。”“建议加强政企沟通，提升服务精准度。”5月，在清城区人大常委会组织的优化市场化、法治化、国际化营商环境专题调研座谈会上，人大代表的发言掷地有声。代表们紧盯会前调研发现的企业发展堵点难点，与区发改局、区司法局、区工信局等8个部门相关负责人深入交流，并梳理形成10条问题清单、4件代表建议，以精准建言推动解决发展难题。会前，代表们先后到广东远光投资集团有限公司、扬宣电子（清远）有限公司、石角镇政务服务中心视察企业运营情况，了解项目审批、要素保障、涉企服务等方面的情况，为座谈会上精准建言收集了第一手资料。

9月，清城区人大常委会督办组对《关于清城区的营商环境从“有什么给什么”转变为“要什么给什么”的建议》落实情况开展跟踪督办。“企业项目审批效率高不高？”“项目推进还需要协调解决哪些事项？”在清远市民中心，督办组实地了解企业服务、政策落实、项目审批等方面的情况，并与前来办业务的企业人员深入交流，倾听他们对政务服务效率和诉求响应机制的真实感受。随后，督办组来到清城区邮政快递分拣中心（凤城仓）新建项目、清远市水产品仓储物流中心项目建设现场，看进度、问困难、督落实。督办组认真倾听企业负责人反映的问题和诉求，积极回应企业关切，推动政务服务再提速、项目建设再增效，让建议办理成果真正体现到企业获得感上。

紧盯建议落地

推动惠企成果“真转化”

建议办理的落脚点在于成果转化。清城区人大常委会将办理成效作为检验工作成色的“试金石”，推动建议办理从“办结率”向“满意率”转变，让惠企成果真正转化为企业发展的“真金白银”。

《关于清城区的营商环境从“有什么给什么”转变为“要什么给什么”的建议》交办后，清城区人大常委会持续跟踪督办，推动政府有关部门打出一套融资服务“组合拳”——持续推进新型“政银担”模式，为小微企业提供便捷的融资服务；召开银行与民营企业供需对接会，现场提供一站式、个性化、清单化融资贷款解决方案。与此同时，区司法局依托民营企业律师服务团，组织律师为中小微企业提供法治体检、合规经营诊断，帮助企业减少成本。

针对企业反映强烈的审批慢、环节多的问题，清城区人大常委会推动政府有关部门推行施工许可“免现场踏勘+分阶段办理”改革，变“事前踏勘”为“事后核查”，变“整体办理”为“分段受理”。同时创新实施“双容双诺·四即快办”改革，实现项目“引进即筹建、拿地即开工、预验即试产、竣工即发证”全流程高效服务，有效缩短项目开工、建设、投产时间。

审批提速了，政策兑现也要跟上。清城区人大常委会推动政府有关部门开设专项惠企政策对接窗口，推动惠企政策应享尽享；完善《清城区营商环境观察监督员工作制度》，充分依托“投资清远码上办”平台，畅通涉企诉求收集、流转、处置全渠道，企业可随时提交发展堵点、办事难题等各类诉求，并通过闭环处置机制，快速分流至相关职能部门精准办理。

《关于推动清城区本土企业“抱团取暖”协同发展的建议》办理同样落地有声。相关部门印发实施《清城区2026年供需对接活动方案》，按计划每月组织开展不少于1次供需对接活动，推动龙头企业释放配套需求、中小企业精准对接配套订单，实现大中小企业资源互通、产能互补、抱团发展。2026年以来，已先后组织举办建材行业供需对接会、“建材家居家电”专场供需对接、宠物专题供需对接会等活动，持续助力企业拓市场、稳生产、促销售、增质效。

《关于通过政府引领提振清城区餐饮服务行业消费信心的建议》办理也取得积极进展。2026年4月，清城区工业和信息化局向全区餐饮行业发出“促进餐饮消费倡议书”，倡议餐饮企业提升餐饮品质、提升服务质量，积极推出“特色菜单、优惠套餐”，共收集到12家大型餐饮企业报送的优惠套餐。同时，积极动员辖区餐饮服务单位报名参与“清远百家特色菜餐饮名店”评选活动，深入挖掘清远特色饮食文化内涵。截至目前，辖区已有119家餐饮服务单位成功入选“清远百家特色菜餐饮名店”，提升了本地特色餐饮的知名度与影响力。不仅如此，建议提出代表黄桂明还主动牵线搭桥、精准对接资源，联动清城区·花都区人大代表交流基地的人大代表，成功引进10余家企业进驻广清产业园，推动跨区域招商引资跑出了“加速度”。

“优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。”清城区人大常委会相关负责人表示，区人大常委会将继续以调研问需保障“企声有人听”，以精准建言保障“难题有人解”，以刚性监督保障“落实有人盯”，让人大履职的温度转化为营商环境的热度，成为清城区高质量发展的强劲引擎。

文字：莫丽