清城区人大常委会创新“五链融合”，赋能现代化产业体系建设

本网讯 “代表约见局长，不是‘走过场’，而是要真解决问题！”在“人大代表约见局长”活动中，清城区人大代表围绕项目落地、惠企政策落实等堵点问题，直面区住建局、区交通运输局等部门“一把手”，抛出一个个“火辣”问题。这是清城区人大常委会创新实践“五链融合”模式的一个缩影。

如何让人大职能精准发力，赋能现代化产业体系建设？清城区人大常委会以“组织链、监督链、履职链、服务链、产业链”的“五链融合”模式，全程嵌入产业发展脉络，为清城高质量发展注入强劲人大动能。

筑牢“组织链”，一线统筹聚合力

“目前项目最大的困难是什么？政策落实有没有‘堵点’？”今年5月，清城区人大常委会相关负责人带队赴横荷街道调研重点项目，实地查看建设进度，并与项目负责人深入交流。项目负责人坦言：“目前原材料成本上涨，加上项目所处地块地质条件复杂，施工难度超出预期，希望在政策支持上给予更多倾斜。”这些诉求被当场记录，并立即转交相关部门协调办理。

这是清城区人大常委会“领导带头、一线问需”的常态。2025年以来，班子成员累计走访企业73次，现场收集意见建议26条，推动解决实际问题20项。

组织链强，产业链兴。清城区人大常委会制定印发《关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的工作要点》，将意见征集、监督推动、代表作为等职能精准聚焦产业主战场。常委会领导班子成员还建立联系非公有制企业代表制度，“一对一”精准对接企业需求，畅通沟通渠道。

上下联动的力量也在基层涌动。依托“四下基层”工作法，常委会领导深入挂点镇（街）、村（社区），2025年以来累计下沉216次，收集产业发展、“三资”盘活等问题36个，协调解决25个。各镇（街）、村（社区）积极配合，协助摸清实情、共同分析症结，推动问题在一线解决，形成上下贯通、协同联动的工作合力。

扣紧“监督链”，刚性问效护发展

“各项安全防范措施落实得怎么样？重点环节的管控是否到位？”依托广清产业园人大代表联络站，一场由人大代表、职能部门、安全专家共同参与的联合督导有序开展。代表们走进车间，一处一处查隐患、一个一个问整改。

这是清城区人大“监督链”的真实写照。围绕国民经济和社会发展计划、预算执行及国有资产管理，清城区人大常委会紧盯财政资金投向产业升级关键环节的绩效，提出“同步拓展内外市场需求、深化数字化转型”等审议意见，推动形成“产业升级—需求扩容—数字赋能”的良性循环。

最具“辣味”的当属“人大代表约见局长”活动。“施工许可审批能否再提速？园区交通配套何时完善？”面对代表连番发问，被约见的局长们现场作答、当场承诺，一批制约企业发展的堵点问题得到积极回应。在此基础上，清城区人大常委会还围绕“百县千镇万村高质量发展工程”实施情况、打造大湾区旅游度假目的地等主题开展专题询问，代表们提出建设性意见18条，推动相关政策完善和重点项目落地。

生态监督也不含糊。从“人大代表林”种植340余亩、植树2.3万余株，到飞来峡镇分散式饮用水源水质保护“回头看”，再到听取审议林业产业发展、绿美清城生态建设等专项报告，清城区人大常委会用行动筑牢高质量发展的生态基底。

激活“履职链”，多元平台增动能

“现在鹅养得越来越多了，可鹅产业标准不一、技术落后，怎么办？”在横荷街道一次代表走访中，养殖户焦急地反映。人大横荷街道工委立即组织代表深入20余家养殖场，连开3场座谈会，经多轮磋商协调，最终推动成立覆盖143家市场主体的鹅行业协会——从此，清城鹅产业有了“自己的规矩”。

履职链的深度，决定产业链的高度。清城区人大常委会紧扣主题活动，组织多元化履职实践，全面激发产业发展动能。

聚焦文旅融合，四个调研组深入全区8个镇（街），为大湾区旅游度假目的地建设“精准画像”。聚焦百亿产业，依托广清产业园人大代表联络站，创新“人大代表+行业协会+产业”模式，联合省餐饮服务行业协会搭建产销对接平台，促成产业合作8002万元。聚焦新质生产力，推动人大东城街道工委组织代表走进清远星谷科技园，考察ICT产教融合及无人机产业，形成专题报告。聚焦营商环境优化，组织开展市场化、法治化、国际化营商环境专题调研，实地了解项目审批、涉企服务等情况，推动营商环境持续优化。

履职平台也在“进化”。龙塘镇人大创新代表“驿”起谈“一站四谈四助力”机制，依托城市驿站围绕文旅发展、农产品展销等议题开展活动，累计提出建议23条，推动解决15条。接待日上，清城区人大代表联络总站收集人才就业、园区规划等建议，赋能现代化产业体系建设。依托广清产业园人大代表联络站，清城区·花都区人大代表交流基地建立，跨区域交流助企惠民。

建议办理更是不打折扣。2025年以来，清城区人大代表围绕产业发展、基础设施配套等提出建议26条，其中《关于加快清远长隆周边停车场等公共设施建设的建议》等2项被列为重点督办事项，通过现场调研、专题协调推动落地。

提升“服务链”，精准赋能提质效

“以前我们只是监督政府，现在我们还要帮企业想办法、找路子。”一位代表这样形容自己的角色转变。

在广清产业园人大代表联络站，“三式三问”工作法和“内循环”负责制让企业直呼“暖心”。2025年以来，联络站开展接待活动8场，走访企业14家，收集意见建议22条，推动形成市、区代表建议各11条，实现“园区问题园区解决”。陶瓷行业人大代表联络点聚焦用工、交通、物流等瓶颈，形成10件高质量建议并全程督办。中小企业人大代表联络站组织代表深入励泰、远光电缆等企业调研，推动《关于打造综合服务平台提升中小企业服务效能的建议》落地。

创新让服务更有温度。凤城街道田龙社区加油站长期面临安全与经营困局，区人大常委会创新“人大监督+村企共建”模式，协助探索“资源变资产、资金变股金”发展路径，年收益达460万元、惠及居民近200人。“从‘资源输血’到‘产业造血’，人大代表帮我们蹚出了一条新路。”社区干部说。

飞来峡镇人大组建专业“助农服务团”，农业领域代表与专家深入田间开设“田间课堂”，破解育秧中心、稻虾共生等技术难题，有效防治柑橘黄龙病，挽回经济损失30余万元；同时通过“直播带货”助销丝苗米1.5万斤，带动农户增收。

从园区到乡村，从车间到田间，清城区各级人大代表正以“五链融合”为笔，助力现代化产业体系建设。“五链”不是孤立的五条线，而是相互咬合、协同发力的“齿轮组”。清城区人大常委会相关负责人表示，将持续深化“五链融合”，让人大职能更精准地嵌进产业链、融入发展大局，为清城现代化产业体系建设贡献更多人大的智慧和力量。

来源：南方+