履职赋能聚合力 护航产业启新程 市人大常委会为加快现代化产业体系建设注入“法治动能”

本网讯 产业兴则城市兴，产业强则经济强。2025年以来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于现代化产业体系建设的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，将人大职能与产业发展需求精准对接，协同联动凝聚合力，以立法监督筑根基、代表赋能激活力，打出一套接地气、有力度、见实效的履职“组合拳”，为构建具有清远特色的现代化产业体系注入强劲动能。

协同联动搭平台

凝聚产业发展“向心力”

现代化产业体系建设是一项系统性工程，离不开各方智慧的凝聚和各类资源的整合。市人大常委会主动担当、积极作为，围绕全年经济发展目标，将助力现代化产业体系建设作为推动经济高质量发展的重要抓手，牵头建立加快推进现代化产业体系建设联席会议制度，构建起“综合调度、会商研判、协同联动、信息共享”四项核心机制，打造跨层级、跨部门、跨领域的协作平台，精准破解产业发展中的堵点难点问题。

为精准把脉产业发展症结，市人大常委会聚焦现代农业产业、产业有序转移、文旅产业高质量发展三大重点领域开展深度调研，形成3份高质量调研报告，并召开3场专题会议，邀请政府部门、专家学者、人大代表、企业负责人“面对面”交流发言，为加快清远现代化产业体系建设聚智赋能。经过广泛收集各类意见建议，提出14个方面35项问题清单和工作建议，并转交政府研究处理，构建起“发现问题—分析研判—提出对策—督促落实”的全链条工作机制。其中，在现代农业产业专题会议上，针对英德红茶、麻竹笋等特色产业集群化发展需求，与会人员围绕产业链延伸、品牌建设、科技赋能等关键环节提出具体建议，为后续市人大常委会推动特色农业立法、监督产业扶持政策落地见效提供了重要支撑。此外，市人大常委会还列出各方提出的意见建议29条，为市政府制定“十五五”规划提供参考。

立法赋能强保障

筑牢产业发展“压舱石”

法治是产业发展的稳定器和压舱石。市人大常委会紧扣产业发展急需，聚焦重点领域、关键环节，以高质量立法为产业高质量发展提供法治保障。

去年10月，市八届人大常委会第四十三次会议表决通过《清远市人民代表大会常务委员会关于助力加快建设现代化产业体系的决定》，立足人大“立法、监督、代表工作”三大职能，紧扣清远产业发展实际，与政府形成工作合力，助力推进产业智能化、绿色化、融合化，加快打造绿色、低碳、创新的现代化产业体系。

针对英德红茶产业标准化不足、品牌保护薄弱、产业链不完善等问题，市人大常委会制定《清远市促进英德红茶产业发展条例》，从种质资源保护、种植加工标准、品牌推广、产业链延伸、政策支持等方面作出系统规定，支持英德红茶标准化生产基地建设、精深加工技术研发和品牌营销推广，为这一“百亿级”农业产业补齐短板、提质增效提供有力法治支撑。在优化营商环境领域，市人大常委会加快推进《清远市优化营商环境条例》立法进程，坚持市场化、法治化、国际化原则，以经营主体获得感为导向，推动转变政府职能，创新体制机制，降低制度性交易成本，建立惠企政策评估机制，完善法治保障，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

此外，市人大常委会立足广清一体化发展战略，积极探索跨区域协同立法，同时，深化“站点融合”，发挥基层立法联系点作用，让立法更贴合企业和群众需求，确保法规制度更具针对性和可操作性。

监督问效促落实

打通产业发展“梗阻点”

“监督不是挑刺，而是实打实的支持。”市人大常委会坚持“寓支持于监督之中”，构建起“专项调研+执法检查+专题询问+工作评议”的立体化监督体系，紧盯产业发展重点任务、关键环节，以精准监督推动政策落地、问题解决。

在重点领域监督上，市人大常委会靶向发力：开展广清一体化专项监督，紧盯“百千万工程”、产业转移主平台建设等任务，评议营商环境一体化推进情况，确保招商承诺的“硬环境”“软环境”同步提升；组织开展执法检查，推动创新与产业深度融合；围绕打造大湾区旅游度假目的地、助推旅游业高质量发展开展专题询问，督促相关部门完善基础设施、提升服务质量；加强对国民经济计划和预算执行的监督，开展重大产业项目专项监督，确保产业扶持资金用在刀刃上。

2025年5月至8月，市人大常委会组建7个专题调研小组，深入企业车间、产业园区、项目一线实地走访，摸实情、找短板、提对策，形成10份高质量调研报告，聚焦产业布局优化、科技赋能、人才引育等主题，为市委、市政府优化招商策略与产业布局提供重要参考。

聚焦广清纺织服装产业有序转移园等重大产业平台建设，市人大常委会积极争取省人大常委会支持，持续开展跟踪监督，组织代表深入园区调研视察，推动园区基础设施持续完善、产业链条不断延伸。目前，入园企业已超500家，规上工业增加值连续三年增速超20%，建设成效位居全省产业转移园前列。

代表赋能聚民智

激发产业发展“新活力”

人大代表来自各行各业，是产业发展的“见证者”，更是“参与者”和“推动者”。市人大常委会充分发挥代表主体作用，引导代表深入一线听民意、解难题、献良策，让代表智慧为产业发展带来新活力。

“察民情惠民生助力百千万?人大代表在行动”主题活动期间，全市五级人大代表联动为产业发展“把脉开方”，累计收集产业发展相关建议151条，推动解决问题103个，形成代表建议47件，将基层智慧源源不断注入现代化产业体系建设。

聚焦中小企业、产业园区等领域和群体，市人大常委会对接产业高质量发展需求，充分发挥人大代表产业联络站和产业联系点作用，组织代表开展专题调研、座谈研讨29次，收集相关意见建议91条，有效推动产业诉求直达决策层面，让代表助力现代化产业体系建设更加精准、深入。

连续17年举办的人大代表约见市长活动，已成为代表与政府面对面沟通的“直通车”。2025年，市人大常委会聚焦“优化营商环境”主题开展市人大代表约见市长活动，7位市人大代表围绕提升政务服务效率、合理规划土地资源、优化人才政策、拓宽融资渠道、完善基础设施、推动资源共享等方面提问。在“一问一答”的深入互动中，代表们开门见山、直奔主题，政府部门明确工作方向、列出具体措施，为清远加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境凝聚合力。

文字：许甜 张永成