明年2月起施行！《清远市促进英德红茶产业发展条例》来了

本网讯 英德红茶是清远重点培育的五大百亿级农业产业之一，如何高质量打造大湾区“茶罐子”？12月16日，《清远市促进英德红茶产业发展条例》（以下简称《条例》）颁布施行新闻发布会召开。记者从会上获悉，该《条例》将于2026年2月1日起施行，将为英德红茶补齐产业发展短板、打造百亿级农业产业提供法治保障。

据介绍，《条例》共设八章四十条，结合清远市及英德市的实际情况，从种植与加工、品牌建设与营销推广、产业扶持与创新发展、资源保护与文化传承、监督与管理等方面，对英德红茶产业发展的核心问题作出针对性规定。

“《条例》的颁布实施，标志着英德红茶产业发展进入了‘依法治茶、品牌兴茶、全产业链发展’的新阶段。”市人大常委会副主任杨越在会上表示，《条例》坚持以高质量发展为主线，以品牌保护与提升为核心，系统构建了从种植加工、品牌建设到产业融合、文化传承的全链条制度体系，体现了鲜明的时代性、针对性和可操作性，为英德红茶产业的可持续发展奠定了坚实的法治基础。他强调，全市各级政府及各部门应该以高度的责任感和使命感，抓好《条例》的宣传贯彻与落地执行，凝聚政府、行业组织、生产经营者与社会各界的合力，共同将英德红茶这张“金色名片”擦得更亮，为全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展贡献更大的茶产业力量。

市政府副市长苏锦丹及市司法局、市农业农村局、市市场监管局主要负责人，英德市分管副市长作表态发言，均表示将加强《条例》的宣传贯彻落实，凝聚合力推动英德红茶产业高质量发展。

明晰核心定义与权责机制

筑牢产业发展根基

《条例》明确了英德红茶的法定定义，即指以在英德红茶地理标志保护范围内经国家和省级审定的适制英德红茶的茶树品种的鲜叶为原料，采用英德红茶加工工艺在英德市辖区内制成的符合英德红茶标准的红茶。

市农业农村局有关负责人介绍，该定义包含了三个不可或缺的硬性要素，一是产地要素，原料必须产自“英德红茶地理标志保护范围内”，成品必须在“英德市辖区内”制成；二是原料要素，必须使用经国家和省级审定的、适制英德红茶的茶树品种的鲜叶；三是工艺要素，必须采用“英德红茶加工工艺”进行制作。“这三大要素共同构成了‘英德红茶’独特品质和声誉的法律基础，缺一不可。”

同时，《条例》对防伪溯源专用标识的使用作出了清晰和严格的规定，要求所有包装销售的英德红茶，必须在包装的显著位置加贴该标识；所有通过互联网等线上渠道销售的，必须在产品介绍页面的显著位置予以明示；严厉禁止任何转让、赠与、伪造或擅自制造标识的行为。

《条例》还明确了各级政府和各职能部门、茶行业社会组织的职责及协调工作机制，在理顺管理体制和明确职责分工的基础上，强化部门协作协同，形成推动英德红茶产业持续健康发展的强大合力。

强化全链条质量监管

多维推进品牌建设升级

对于消费者而言，产品质量是最为关注的核心问题。围绕强化英德红茶质量监管，《条例》提出要开展英德红茶标准化建设，完善英德红茶全产业链标准体系，定期发布英德红茶实物参考样品，通过立法来促进红茶产品品质的统一和提升。其中明确，英德红茶生产经营者加工英德红茶应当符合相关标准和技术规范要求，产品应当具有英德红茶的品质特征。禁止使用不符合茶叶质量安全标准和英德红茶地理标志产品标准的茶叶原料，禁止在茶叶初加工和精加工环节使用添加剂等外源物质，禁止掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，不得出厂销售不符合茶叶质量安全标准的茶叶产品。

《条例》还提出推广绿色生态茶叶种植模式和推进生态茶园建设，从源头上确保茶叶的质量安全。

作为国家地理标志保护产品，英德红茶品牌影响力持续提升。2025年，英德红茶公用品牌价值达51.78亿元。但从立法调研及日常管理发现，英德红茶的品牌建设与品牌保护机制仍需进一步健全完善。

针对英德红茶品牌管理的薄弱环节，《条例》明确提出要加强品牌建设，实行地理标志证明商标、地理标志产品、防伪专用标识等多元化的品牌保护机制，鼓励符合条件的生产经营者申请使用区域公用品牌并依托区域公用品牌培育企业品牌和产品品牌。同时，规定各级人民政府应当建立健全英德红茶品牌运行管理制度，完善英德红茶区域公用品牌、企业品牌和产品品牌培育、推广、保护、利用机制，提升英德红茶品牌价值，增强品牌市场竞争力。

推动茶文化保护传承

鼓励茶产业融合发展

英德产茶、制茶历史悠久。《条例》以专章规定了英德红茶树种质资源保护与茶文化保护传承的各项措施。茶树种质资源保护方面，对种质资源的普查、收集、保存、鉴定、交流、利用和古茶树、野生茶树的调查保护等进行了明确；茶文化的保护传承方面，要求加强与茶文化有关的物质文化遗存和非物质文化遗产的发掘、整理、保护传承，以及茶文化的普及宣传，通过将英德茶文化保护传承的各项措施常态化和制度化，夯实茶文化、茶产业、茶科技“三茶”统筹发展的基础。

与此同时，《条例》将英德红茶产业扶持与统筹发展的政策体系制度化。第四章分别从资金、金融、用地、科技、人才、技术推广、社会化服务、产业链整合与联农带农、茶文旅融合等不同方面构筑了相对完善的产业扶持的制度体系，为英德红茶产业持续稳健的高质量发展提供了坚实的制度保障。其中，《条例》明确提出，清远市、英德市人民政府应当支持英德红茶产业与特色旅游、休闲度假、观光体验、历史文化、农事研学、健康养生等产业融合发展，科学引导建设茶博园、茶主题公园、特色村镇等，发展茶旅游休闲项目，培育茶文旅融合发展新业态新模式，打造美丽茶乡，提升英德红茶产业综合效益。

针对英德红茶生产经营者技术、工艺创新储备不足，产业整体科技创新能力偏弱的现状，《条例》对茶科技创新、人才培养、技术推广机构建设与社会化服务组织的培育等内容进行了明确，鼓励加强科技创新与人才培养的引导扶持，推动先进科技成果有效转化应用与推广。

“《条例》并不局限于茶叶生产本身，而是前瞻性地布局茶文旅融合、三产联动，鼓励发展新业态、新模式，旨在延伸价值链、提升综合效益，推动英德红茶从传统农产品向现代特色产业集群跨越。”市人大常委会有关负责人表示。

文字：许甜 吴骁

摄影：李思靖 钟履双