市人大代表约见市长 问服务问政策问建设 助力打通“堵点”破解“难点” 推动清远营商环境优化提升

本网讯 政务服务窗口办事效率低、产业园区配套设施未完善，中小企业融资难……这些影响营商环境的“堵点”“难点”，如何破解？10月22日，市人大常委会聚焦“优化营商环境”主题开展市人大代表约见市长活动，7位市人大代表围绕提升政务服务效率、合理规划土地资源、优化人才政策、拓宽融资渠道、完善基础设施、推动资源共享等方面提问，市政府市长携市直部门负责人逐一回应。

这是我市连续第17年开展人大代表约见市长活动，也是市人大常委会推进我市营商环境持续优化的有力举措。在“一问一答”的深入互动中，代表们开门见山、直奔主题，政府部门明确工作方向、列出具体措施，为清远加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境凝聚合力。

问服务

办事效率低、

线上体验不佳怎么破？

“部分政务服务窗口办事效率低，导致企业多次跑腿。请问政府怎样提升提高服务效能？”活动伊始，市人大代表、清远市金赢企业管理咨询有限公司副总经理江军芳便开门见山，提出了“办事效率不高、政策落地效果不佳、数据壁垒影响体验”等问题。

“这些确实是我市在优化营商环境、提升政务服务效能过程中面临的核心挑战，也是市政府当前着力攻坚的重点。”市政务和数据局有关负责人直面问题，详细介绍了具体改进措施：持续推动审批事项精简环节、减少申报材料、压缩审批时限，大力落实“容缺受理”“一次告知”“服务承诺制”等机制，建立“一次告知”责任制和首问责任机制；打造线上办理平台，推动数据共享和高效利用，加快建设标准统一、安全可靠的全国一体化政务大数据体系，实现企业基础信息“一次采集、多方复用”；在政策落地方面，各地各部门集中在“清企通” 平台发布涉企政策，开发“政策计算器”“智能匹配”等功能，实现企业与政策的精准对接；积极探索“AI + 政务服务”新模式，引入AI智能客服实现7x24小时政策智能问答和办事引导，探索利用人工智能技术，提升办事效率。

随着线上办理事项日益增多，服务水平也成为企业和群众关注的重点。市人大代表、清新区古龙峡生态旅游娱乐有限公司总经理温国澄进一步提问：“政府如何加快政务服务数字化支撑能力？提升企业线上办事便捷性？”

市政务和数据局有关负责人回应表示，一方面，加快政务服务数字化支撑能力，持续推进省“一网通办2.0”试点工作，探索智能导办+无感审批模式，运用AI技术自动匹配企业画像与政策库，实现惠企政策精准推送和高频政务服务事项免申即享。另一方面，积极推动政务服务事项“100%网上可办、100%网上办结”，在综合窗口对进驻事项实行无差别“一窗受理”，逐步实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，大力推动审批结果签发电子证照，实现“零跑动”。

“政府如何合理规划土地资源，提高土地供给和使用效率？”针对企业普遍关注的用地问题，市人大代表、清远市清实学校董事长、校长方绍伟提问。

市自然资源局有关负责人回应表示，通过制度建设、规划引领、要素保障等多方面持续发力，推动土地资源高效配置和利用。引导工业用地科学布局，有力保障工业项目规划空间，提高城镇开发边界局部优化审批效率，深化规划流程再造。同时，搭建“招商土地信息库”，有效引导工业项目按照不同需求精准选址，提升我市产业项目招商效率。此外，积极争取使用省专项指标用于保障项目用地报批，制定全市土地利用年度计划指标分配管理办法，加大产业项目支持力度。开展用地报批市、县两级联审试点，督促指导各地优化土地供应程序，提高工业用地开发利用效率和产出效益。

问政策

如何优化人才政策、

企业融资政策？

“人才是企业发展的核心。但清远吸引和留住人才面临挑战，缺乏竞争力。政府如何优化人才政策，完善人才服务体系？”市人大代表、广东思源新电子科技有限公司总经理陈雪琴聚焦人才政策短板提问。

市人力资源社会保障局有关负责人介绍，2024年以来，我市各部门先后出台针对性人才政策，分别对专精特新“小巨人”企业、国家级单项冠军企业符合条件的高管团队，以及攻克产业关键核心技术或实现重大科技成果转化的企业人才等给予激励补助；持续优化人才服务，在市人才驿站设立一站式服务专区，为来清就业创业的高层次人才提供人才公寓申请、出行、就医等优先便利服务；深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，组织近600家次企业赴北京、天津、上海、杭州、广州等地参加系列招聘活动，成功吸引5135名高校毕业生来清就业；充分发挥省职教城资源优势，通过产教融合、协同育人等方式，为企业培育、引进、留住更多产业发展所需人才；探索搭建清远市博士博士后联合创新平台，构建更完善的人才服务体系。“接下来，我市将从精准引进高层次专业技术人才、激励企业引进培育核心技术人才、鼓励创新创业、全方位做实人才服务保障等方面，进一步推动人才来清集聚发展。”

中小企业融资难、融资贵是制约企业发展的普遍难题。市人大代表、清远市金属行业商会会长杨舜围绕这一“痛点”提问：“政府如何拓宽企业融资渠道，降低融资成本？”

人民银行清远市分行有关负责人回应表示，近年来，该行从服务模式创新、专项行动开展、平台赋能提效、金融基础设施优化等方面发力，构建高质量的普惠金融体系，着力解决普惠领域市场主体融资难题。其中，支持符合条件的企业注册发行科创票据、科创债券、绿色债券、公司信用类债券、资产支持证券等融资工具，拓宽企业融资渠道；优化小微企业融资协调工作机制，推动普惠小微贷款“增量、降价、扩面、提质”；用好“资金流”“中征应收账款”等融资服务平台，提升对民营和中小微企业金融服务能力。该行还试点开展明示企业贷款综合融资成本工作，推行“贷款明白纸”，推动市场收费更加规范合理。

问建设

如何加快产业园区配套建设

提升区域融合能力？

当前，产业园区面临产业配套、教育、医疗、周边交通等配套设施不完善问题。市人大代表、广东合地集团股份有限公司董事长潘开广围绕“如何加快园区配套设施建设、提升园区承载能力”进行提问。

“今年8月，我局组织各园区认真摸查梳理了园区及周边在建及拟建基础设施项目情况清单，并督导园区加快基础设施项目建设。”市工业和信息化局有关负责人表示，该局瞄准工业领域地方政府专项债券等资金申报和支持方向，配合市发展改革局、各产业园区，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”滚动接续的工作机制。同时，积极争取省政策资金支持，进一步优化园区基础及配套设施建设。此外，围绕“提高基础设施配套建设精准度”，会同相关部门和园区，以可供地块为核心，梳理周边供水、供电、排污、交通、物流及商超、学校、医院等生活设施的配套情况，建立工作台账，进一步摸清园区标准化建设、园区基础设施建设配套等情况，督促相关单位加快配套建设进度，为项目落地创造良好硬件环境。

在融入粤港澳大湾区发展的大背景下，区域协同成为优化营商环境的重要支撑。市人大代表、广东远光电缆实业有限公司总经理蔡凯俊提问：“清远如何加强与周边城市的营商环境协同，实现资源共享、优势互补，吸引更多优质企业？”

市发展改革局有关负责人介绍，近年来，清远始终坚持以“广清一体化”为主抓手，通过不断提升广清交通设施一体化、产业一体化、营商环境一体化，积极融入粤港澳大湾区建设。截至目前，广清两地实现“跨城通办”事项达3008项，上线粤商通“清易办”事项778个。两地联合印发实施《广州市-清远市产业转移合作园区规划建设方案》，深化广清经济特别合作区“管委会+平台公司+属地政府”模式。推动设立广清经济特别合作区港澳联络处、深圳联络处，近距离接触大湾区资本、技术、人才与企业信息，高效引流大湾区优质要素。此外，不断提升公共服务一体化，广清两地中学结对帮扶续签，“广州数字教育城”应用和创客教育培训已同步向清远市开放；省级产教融合试点城市和市域产教联合体建设正稳步推进；广州46家省、市和区级医疗机构与清远市43家医疗机构结对帮扶。“接下来，清远将紧紧锚定‘湾区所向、广州所需、清远所能’，着力推动交通设施、产业协同、公共服务、营商环境等领域的融合迈向更高层次、更深维度，积极融入粤港澳大湾区发展大局。”

“本次代表约见活动，问出了深度、答出了诚意，但更重要的是要见到行动、取得实效。”市人大常委会有关负责人表示，接下来，市人大常委会将持续做好跟踪问效，充分发挥代表作用，围绕优化营商环境深入一线，开展更接地气和更富有成效的调查研究，提出更具针对性、可操作性的高质量建议，推动破解制约营商环境的“堵点”“难点”，奋力推进我市营商环境实现新提升，助力加快清远现代化产业体系建设。

文字：许甜 潘伟丽

图片：郭笑燕