清远人大：将“站”建在产业链上 赋能现代化产业体系建设

本网讯 近年来，清远市人大常委会立足产业发展需求和行业特色，创新打造了8个人大代表产业联络站，将践行全过程人民民主与助力建设现代化产业体系有机结合起来，不断拓展人大代表联系服务领域，支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，共同推动清远传统产业、优势产业巩固优化和新兴产业、未来产业培育壮大。

发挥人大制度优势 搭建8个特色平台

近年来，清远坚持实体经济为本、制造业当家，促进产业优化升级提质发展。同时，全力打造英德红茶、清远鸡、西牛麻竹笋、连州菜心、清远丝苗米等“五大百亿”现代农业产业，推动特色农业产业跨越式发展。

如何聚焦产业、行业发展主阵地，充分发挥好人大制度优势和职能作用？近年来，清远市人大常委会创新打造了8个人大代表产业联络站，分别是清城区中小企业人大代表联络站、佛冈县综合能源产业人大代表联络站、英德市茶行业人大代表联络站、清新区太平镇工业园区人大代表联络站、连州市东陂腊味产业人大代表联络站、连州市西江镇乡村振兴人大代表联络站、广清产业园人大代表联络站、广佛产业园人大代表联络站。8个人大代表产业联络站为五级人大代表搭建履职平台，通过开展学习交流、视察调研、密切联系群众等主题鲜明、成效显著的活动，助力清远产业、行业高质量发展。

为确保人大代表产业联络站长效有效运行，推动代表履职常态化、精准化、高效化，清远市人大常委会健全完善机制保障体系，制定人大代表联络站常态化运行工作指引，统筹指导联络站规范按照“三个保障”（服务保障、管理保障、经费保障）和“四个公开”（代表信息公开、工作制度公开、年度计划公开、履职情况公开）建好、管好、用好代表履职阵地，方便群众、企业代表联系人大代表，反映意见建议，真正让人大代表产业联络站“用起来、动起来、活起来”。

“清城区中小企业人大代表联络站设立了专职联络员，负责企业诉求收集、分类转办及跟踪反馈，并配齐进站四级人大代表15名。”清城区中小企业人大代表联络站站长介绍道，近三年来，进站代表向各级人大提交《关于发挥承接产业有序转移主平台作用，带动更多产业协同发展的建议》《关于利用演唱会和假日经济，拉动清城经济发展的建议》等建议20多份，并持续跟踪督办代表建议，推动建议落地见效。

清远市人大常委会注重搭建实用、管用的助力产业发展的履职平台，总结推广经验做法。2024年，广佛产业园人大代表联络站运用首创“233”精准服务企业助力产业工作模式的生动实践，获评第六届全省县乡人大工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例。

创新“联络站＋”模式  “小站点”发挥大作用

人大代表产业联络站建起来是基础，用起来才是关键。清远市人大常委会对标新代表法要求，把履行法定职责和创新工作机制有机结合起来，鼓励基层创新联络站活动方式，全面提升代表工作能力和水平，实现“小站点”发挥大作用。

3天时间解决企业用电问题、园区内成立公交专线解决出行难题、项目从拿地到封顶仅用了108天……广佛产业园人大代表联络站通过“双站长”制，实现县镇联动，积极探索出人大助力园区高质量发展“佛冈路径”。两年来，驻站代表接待群众200多次，收集意见建议220多条，解决企业、群众90多件“急难愁盼”问题，为深入推进广清一体化发展战略贡献人大力量。

为满足广清产业园区企业职工的个人事项办理需求，广清产业园人大代表联络站助力推动石角镇创新打造政务服务“午间延时+‘便民5+1’周末延时”组合拳服务模式，打破固有的“工作日上班”服务模式，午间提供公安户政业务，周末期间提供医保、社保、出入境、居住证等22个部门346个高频民生事项办理，切实解决企业群众上班“没空办”，下班“没处办”的困扰，最大程度满足企业群众需求，真正做到服务“不打烊”、服务暖人心，助力“百千万工程”。

清城区中小企业人大代表联络站积极探索“人大代表联络站+基层立法联络单位”融合模式，把“立法直通车”“普法宣传车”与“代表之家”的建设一体推进。组织人大代表通过“开门”接访、“摆摊”随访、“串门”客访等活动形式，快捷有效解决群众民生问题。多年来，人大代表通过“线下+线上”形式接待、走访群众300余人，转交部门办理群众反映问题23个；参与法律法规征求意见征询活动19次，共提出建议60条。

连州市西江镇乡村振兴人大代表联络站搭建农企“连心桥”，探索“三农”发展新模式，推动片区产业发展、农旅融合、人才培养、农企合作等。人大代表牵线搭桥金融服务部门，成功为有创业意愿的群众发放低息贷款300多万元，解决了十余户农户发展种养业资金短缺的问题。

从无到有、从有到优，8个人大代表产业联络站的高标准建设与运行，有效拓宽了代表联系群众、企业的空间，达到了群策群力、议事协商的效果，为深入推进全过程人民民主和助力清远建设现代化产业体系贡献了人大力量和智慧。

实现“链”上履职 强化助企惠企

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。清远市人大常委会统筹指导8个人大代表产业联络站在产业、行业领域健全完善现代化产业体系方面的民意收集、梳理、交办等反馈全链条工作机制，及时推动解决企业主体反映的困难问题，共同营造促进民营经济发展的良好环境。

清城区中小企业代表联络站推行“问题清单化、办理闭环化”模式，定期组织人大代表进企业调研，季度性召开企业代表座谈会。比如，针对企业融资难题，组织企业代表和银行召开“助企纾困解难促发展”研讨会，协调金融机构推出专项贷款产品、低息信用贷款政策。针对企业反映的“检查频次过高”问题，积极联动政府部门推动实施“综合监管一次查”改革，减少政府对企业的重复检查，确保企业运营顺畅有序。

从为企业解决用水用电难题到帮助返乡人员实现“家门口”就业，再到跟踪督办配套完善工业园区基础设施建设……清新区太平镇工业园区人大代表联络站依托“联络站+工业园区”模式，以“四个一”活动为抓手，即入企开展一次政策宣讲、为企业办一件实事、提出一件有针对性的建议、推动一个突出问题的解决，助推企业发展进入“快车道”，让履职“清单”变成企业的“幸福账单”，2024年太平镇完成规模以上工业产值136.18亿元，规模以上工业企业总数达73家。

广清产业园人大代表联络站坚持以“企业需求在哪里，代表服务就跟进到哪里”的导向，推动惠企政策落地生根。去年，该联络站提出《关于解决广清纺织服装产业有序转移园用工问题的建议》，推动解决企业“用工难”问题，创新“卫星工厂+技能培训”模式，开设“粤菜师傅”“南粤家政”专班。推动建成5家卫星工厂，设置“线上+线下”流动招聘点位，面向全国召开近50场招聘会，解决用工200余人，助力园区获评“广东省返乡创业园”称号。

佛冈全省首个综合能源产业人大代表联络站紧密结合电网建设，打造“联络站+助力产业+服务企业+普惠群众”的“1+3+N”模式，助力综合能源产业布局优化升级，推动佛冈首个“虾光互补”示范项目在高岗镇落地。通过“上可发电、下可养虾”的立体农业模式，建成22073块光伏板的养虾大棚，预计年发电量1140万千瓦时，年产南美对虾240万斤，带动近200名村民就业增收，实现“板上发电、板下养虾、一地双收”的生态经济双赢。

民营经济是高质量发展的重要基础。清远市人大常委会将继续用好民主民意平台载体，组织代表围绕反映企业合理诉求、帮助企业解决实际困难、促进产业健康发展等依法履职，为民营经济持续、健康、高质量发展贡献人大力量。

发挥代表专业特长 建言献策促发展

如何更好把民智民意汇聚到加快建设现代化产业体系上来。清远市人大常委会指导人大代表产业联络站围绕加快建设现代化产业体系、深入实施“百千万工程”等重点工作，发挥代表专业特长，组织人大代表为特色产业谋思路、提建议、促发展。

去年英德市茶园种植面积18.16万亩，共有茶企880家,带动从业人员15.5万人。“自己既是人大代表，又一名深耕茶园多年的老茶人，对茶业发展的难点堵点再清楚不过了，茶行业代表联络站给我们从事茶行业的人大代表提供了一个相互交流进步的平台，共同促进茶行业的发展。”英九庄园有限公司总经理吴镜文溢于言表。

英德市茶行业代表联络站自去年便开始探索运作，活跃在全市茶行业的驻站人大代表及特邀茶企代表深入茶企、茶农，了解茶产业现行发展问题，充分利用代表专业技能和特长，在助推红茶产业发展上破难题、创新机，助力英德市出台“英德市关于促进英德红茶产业持续健康发展的办法”等规范茶行业健康有序发展的相关制度。同时，为促进清远英德红茶产业发展立法分享“金点子”、交流创新做法，做好高质量立法工作贡献了代表力量，这也是全过程人民民主的生动实践。

广清产业园人大代表联络站积极探索“人大代表联络站+产业服务平台”融合发展模式，打造园区企业“意见直通车”和“服务加油站”，以“三式三问”（进站接待式、实地调研式、走访询问式；问企业堵点、难点、重点）为工作主线，建立“接待—登记—处理—反馈—记录”全链条机制。同时，推行“内循环”负责制（产业园联络站+产业园职能部门），打破层级壁垒，实现问题“园区发现、属地解决”，提高问题解决时效。近年来累计开展接待活动23场，走访企业30余家，收集意见建议56条。

连州市东陂镇东陂腊味产业人大代表联络站通过“地理标志兴农、商标品牌富农、专利技术强农”三大路径，以知识产权为纽带推动农业产业转型升级，助推“东陂腊味”集体商标顺利通过国家知识产权局核准注册，成为连州市首个集体商标，实现东陂腊味与当地的文旅、餐饮、电商等行业进一步融汇，2024年东陂腊味产值达4.2亿元，同比增长约20%。 

人大代表产业联络站是人大代表密切联系群众、服务产业发展的履职平台，是打造践行全过程人民民主省域样板的重要依托。接下来，清远市人大常委会将继续发挥好8个人大代表产业联络站的作用，推动代表履职和产业发展深度融合，更好助力清远加快建设现代化产业体系。

（潘伟丽）