市人大常委会印发2025年“一个要点、三个计划” 提高立法质量 增强监督实效性 保障代表依法履职

本网讯 围绕传统村落保护、英德红茶产业发展、优化营商环境、暴雨灾害预警与响应等方面开展立法工作，对我市打造大湾区旅游度假目的地、助推旅游业高质量发展工作情况开展专题询问，扎实开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动……日前，市人大常委会印发《清远市人大常委会2025 年度工作要点》《清远市人大常委会2025年度立法计划》《清远市人大常委会2025年度监督工作计划》《清远市人大常委会2025年度代表工作计划》（简称“一个要点、三个计划”），明确了全年工作“路线图”，为人大工作高质量发展谋篇布局。

其中，市人大常委会2025年工作要点从坚持党对人大工作的全面领导，丰富全过程人民民主清远实践，以高质量立法促发展保善治，实行正确监督、有效监督、依法监督，依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作，更好发挥代表作用等方面部署全年工作，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，履行好宪法法律赋予的各项职责，更好服务推进中国式现代化的清远实践。

加强重点领域新兴领域立法

以高质量立法促发展保善治

“今年，我们继续扎实推进‘小切口’‘小快灵’立法，增强地方立法针对性和实效性。”市人大常委会法工委有关负责人介绍，根据2025年度立法计划安排，将启动《清远市优化营商环境条例》《清远市暴雨灾害预警与响应条例》等立法项目，继续做好《清远市促进英德红茶产业发展条例》《清远市传统村落保护条例》等审议工作，并将《清远市燃气管理条例》列为预备项目。

建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。近年来，市人大常委会积极探索以法治力量推动营商环境持续优化。2024年，市人大常委会将“我市优化营商环境立法需求情况”作为调研课题，并在年底作出《清远市人民代表大会常务委员会关于大力推进法治化营商环境建设的决定》。“尽快出台《清远市优化营商环境条例》，有助于更好推动我市营商环境法治化建设，以高质量法治保障高质量发展。”该负责人表示。

《清远市暴雨灾害预警与响应条例》与人民群众生命财产安全息息相关。据介绍，近年来，给我市造成重大经济财产损失的气象灾害超过90%为暴雨导致。通过制定地方性法规，健全以气象预警为先导的暴雨灾害应急响应联动机制，依法规范暴雨灾害防御工作，有望充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用和气象预警“最后一公里”的防御落实作用。

此外，市人大常委会将积极探索广清在园区共建、产业合作等方面跨区域协同立法，推动清远产业体系更好融入广州现代化产业体系，促进广清一体化进程；探索开展北江流域生态环境保护、粤桂湘三省（区）三市民族地区合作等跨区域协同立法。

市人大常委会还将继续推动深入贯彻执行《清远市人大常委会关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，不断加强地方性法规的宣传和贯彻实施工作，推动地方性法规从“纸面”落到“地面”，促进立法成果切实转化为治理效能，做好地方立法“后半篇文章”。

增强人大监督针对性实效性

推动重点工作落实、重点问题解决

听取和审议“一府一委两院”专项工作报告23项、检查法律法规实施情况3项、开展专题询问、工作评议等……今年，市人大常委会围绕推动广清一体化、五大百亿农业产业、产业发展“三大引擎”（绿色工业、生态农业、生态文旅）、民营经济发展、大学生创业创新等重点工作，聚焦人民群众所思所盼所愿，制定2025年度监督工作计划，推动重点工作落实、重点问题解决。

今年政府工作报告提出，以构建“一带一廊一区”千亿级旅游发展新格局为导向，深化打造大湾区旅游度假目的地。市人大常委会紧扣我市高质量发展需求，发挥人大监督职能作用，推动生态优势转化为发展优势。根据监督工作计划，8月份，对我市打造大湾区旅游度假目的地、助推旅游业高质量发展工作情况开展专题调研。10月份，在市人大常委会会议上对该项工作开展专题询问。

市人大常委会持续对专项工作开展监督，增强人大监督工作的针对性、实效性。根据监督工作计划，市人大常委会将于年内听取和审议市政府关于发挥专项债效益支持“百千万工程”情况的报告、市政府关于我市2024年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、市监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况的报告、市法院关于执行工作情况的报告、市检察院关于刑事检察工作情况的报告；对我市居民医保基金运行情况，新就业形态劳动者权益保障情况开展专题调研；对安全生产“一法一条例”、城市生活垃圾管理条例执法检查、基层医疗卫生服务能力建设、基本养老服务体系建设工作、 2023年行政事业性国有资产管理情况等相关审议意见的落实情况开展“回头看”。

支持保障代表依法履职

更好发挥代表作用

人大代表来自人民，是党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带，支持和保障代表依法履职、充分发挥人大代表作用是做好新时代人大工作的重要基础之一。

市人大常委会代表工委负责人表示，今年将聚焦人民群众所思所盼所愿，强化代表工作能力建设，深化拓展“两个联系”，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，支持和保障代表依法履职，以高质量代表工作助力推动打造践行全过程人民民主省域样板的清远实践，为推动清远高质量发展贡献代表智慧和力量。

今年，市人大常委会持续推进人大代表建议内容高质量、办理高质量。一方面，加强代表提出建议前的沟通协调，组织代表紧扣广清一体化、“百千万工程”、承接产业有序转移、绿美清远生态建设、五大百亿农业产业以及“打造粤港澳大湾区产业转移首选地、优质农产品供应地和旅游度假目的地”等重点工作，引导产业科技界代表围绕“建设现代化产业体系”深入开展调研，提出高质量建议。另一方面，建立健全“提办对接”工作机制，加强对代表建议办理工作跟踪监督。鼓励引导产业科技界代 表聚焦实体、专注主业，增强企业核心竞争力，为我市建设现代化产业体系发挥好代表示范作用。

深入开展人大代表主题活动是组织闭会期间代表履职的重要内容。3月18日，广东省人大代表工作会议在广州召开。会上，“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动正式启动。市人大常委会将根据省人大常委会统一部署，开展代表主题活动，并按照“集中一个月、履职贯全年”的原则，把代表主题活动融入全年代表工作，聚焦“百千万工程”“三年初见成效”目标要求，充分发挥全市各级人大代表在推动打造践行全过程人民民主省域样板清远实践中的主力军作用和示范效应，通过组织开展代表主题活动，广泛组织人大代表密切联系群众、听取意见建议、推动办好民生实事，为推动清远高质量发展作出人大贡献。

（许甜 潘伟丽）