今年目标增长4%！解析清远市财政“账本”→

本网讯 3月3至4日，清远市第八届人民代表大会第五次会议召开，《清远市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》（以下简称《报告》）以书面形式提交会议审查。

据悉，2024年以来，清远财政部门坚持稳中求进工作总基调，落实积极的财政政策适度加力、提质增效，为全市经济社会发展提供坚实保障。2024年，全市地方一般公共预算收入完成162.77亿元，同比增长7.1%。支出方面，全市地方一般公共预算支出完成433.87 亿元，增长1.2%，其中民生支出331.57 亿元，占一般公共预算支出比重为76.4%。

《报告》表示，2025年，全市财政部门将全面落实中央、省、市的决策部署，深入实施更加积极的财政政策，促进经济持续回升向好、加快推动高质量发展。

统筹258.2亿元

保障“百千万工程”

资金要素保障是推进重点工作、开展项目建设的重要支撑。2024年以来，清远财政部门对照重大战略、重点项目，充分发挥财政保障服务效能，助推全市经济社会高质量发展。

其中，推进“百千万工程”方面，清远财政部门按照全市“一盘棋”思路，积极统筹各级资金258.2亿元保障“百千万工程”实施，推动“百千万工程”各项工作任务落地见效。2024年，全市申报省级涉农项目共计835个、申报61.3亿元资金，通过省级审查809个、60.9亿元，通过率96.8%，成功争取到省级涉农资金14.6亿元。

保障重点项目方面，清远积极争取新增债券资金支持。2024年，我市获得新增债券资金178.8亿元，较上年增加23.3亿元，创历年新高。“债券资金用于产业园区基础设施建设、农业、水利、卫生健康、教育、文化旅游等领域，为重点项目提供资金保障。”《报告》指出。

此外，财政部门积极争取超长期特别国债，对标“两重”建设8个方面17项重点任务，谋划储备一批整装打捆、投资规模大、拉动性强的重大项目，多措并举筹集项目资本金及建设资金。2024年，我市共有8个项目入围超长期特别国债“两重”项目清单，共获得7.8亿元国债资金。

全年为企业节约

融资成本超2000万元

根据《报告》，2024年，清远统筹安排3.29亿元用于落实科技创新、人才发展、绿色发展、“百千计划”、支持企业融资、支持企业利用资本市场等方面扶持政策有关奖补资金。拨付11.8亿注册资本金助力市属国企做大做强。

在促进消费升级和经济转型方面，我市共争取大规模设备更新和消费品以旧换新超长期特别国债资金1.54亿元，重点支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新、汽车报废更新，家电产品以旧换新及其他提升消费品以旧换新能力等领域，及时拨付资金，全力推动政策落地见效，进一步扩大消费。

近年来，清远充分发挥财政资金引导激励作用，加大金融服务实体经济力度，降低市场主体融资门槛，优化全市金融信贷营商环境，激发市场活力和创造力。2024年，我市继续推动清远市信用担保资金、清远市企业信用贷款风险资金池、知识产权质押融资风险补偿金、清远市中小微企业应急转贷（过桥）资金等四项融资配套政策为市场主体高质量发展提供融资支持，有效增强了企业发展活力。2024年共办理融资业务785笔23.77亿元，为企业节约融资成本超2000万元，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵的问题。

省、市十件民生实事

共拨付市县级资金超4亿元

2024年以来，清远财政部门积极应对税收收入恢复不及预期、房地产市场调整等因素，加大政府资源资产和存量资金盘活力度，大力优化调整支出结构，在收入实现少于预期的情况下，实现收支平衡。

同时，清远坚持在发展中保障和改善民生，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全市民生类支出完成331.57 亿元，占一般公共预算支出比重达到76.4%。扎实办好民生实事，省、市十件民生实事共拨付市县级资金超4亿元，有效推动教育、医疗、养老、社会保障等各项民生事业发展。

在财政管理方面，清远落实落细党政机关过紧日子要求，严格执行预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，进一步加强和规范预算执行管理，勤俭办一切事业，严禁铺张浪费和大手大脚花钱，大力优化支出结构，严格控制非重点、非刚性的一般性支出，压减腾出资金统筹用于“百千万工程”等重点领域。

在提升管财理财能力方面，我市全面深化零基预算改革，打破“基数+增长”的固化僵化格局，坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”，推进与绩效预算深度融合，切实增强党委、政府决策部署保障能力。同时，积极推进市区财政体制改革，建立健全权责配置更为合理、收入划分更趋规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的市县财政体制，充分调动各方面的积极性。

健全政府

过“紧日子”长效机制

今年是“十四五”规划收官之年。《报告》显示，2025年，全市一般公共预算收入（代编预算）计划安排169.28亿元，增长4%；加上上级补助收入，上年结余收入，调入资金等，预计一般公共预算支出434.92亿元。

针对2025年财政预算编制的指导思想和基本原则，《报告》指出，实施更加积极的财政政策，用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果，优化支出结构，全面深化零基预算改革，强化重大战略任务财力保障。重点支持科技创新和制造业发展。强化财政资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出，习惯过“紧日子”。

其中，加强财政资源统筹方面，《报告》提出，继续抓牢财政收入，强化税收征管，加大清缴欠税力度，防止“跑冒滴漏”，做到应收尽收；同时抓好大额非税收入的组织入库，加快推进资产资源出让。确保如期完成全年目标。坚持集中财力办大事，大力调整优化支出结构，将一些非急需、非刚性支出的资金予以清理调整，腾出财力加大“百千万工程”“市委十大行动方案”“五大百亿农业产业”等重点领域投入，把有限的财力用到保障国家、省、市的重大战略上来，推动重点部署落地见效。用活用好各类财政资金，加大对产业园区的投入，完善园区基础设施建设，提升园区公共服务水平，改善营商环境。

在深化零基预算改革方面，扎实推进零基预算改革工作，努力降低行政运行成本，健全政府过“紧日子”长效机制，继续严控“三公”经费等一般性支出，行政经费原则上较上年“只减不增”，加强支出必要性审核，对照各类支出标准，严控支出内容和规模。严格执行人大批准的“三公”经费预算，严禁无预算、超预算支出。

一图读懂政府“账本”

（陈荣汉 吴畏）