多维监督提质效 护航发展显担当

——市人大常委会以监督刚性和实效书写高质量履职答卷

本网讯 围绕“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实施过程中的难点热点问题开展专题询问，助推清远实施“百千万工程”提速见效；组织代表小组对市十件民生实事项目开展常态化督办，推动民生实事项目落实落地；对我市实施安全生产“一法一条例”情况开展执法检查，推动解决工业园区安全生产监管体制机制不够顺畅问题……2024年，市人大常委会紧扣市委中心工作和人民群众所思所盼，坚持正确监督、有效监督、依法监督，通过听取审议专项报告、执法检查、专题调研、代表建议督办等形式，把人大监督的刚性支撑转化为高质量发展的制度动能，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，人大监督是全过程人民民主的重要环节。一年来，市人大常委会聚焦“百千万工程”、绿美生态建设、民生实事、安全生产等重点领域，创新监督方式、强化监督实效，全年听取审议“一府两院”专项工作报告22项，作出决定决议10项，开展执法检查2项，专题询问1次、工作评议1次，不断增强监督工作的针对性、实效性，使监督的“牙齿”真正咬住发展的难点痛点。

聚焦“百千万工程” 激活产业发展新动能

自清远实施“百千万工程”以来，市人大常委紧跟市委步伐，服务发展大局，充分发挥人大职能作用，将“百千万工程”作为监督工作的重中之重，制定“全链条”监督方案，通过专题调研、听取专项报告、专题询问等方式，推动政策落地、问题破解、发展提速。

产业发展是实施“百千万工程”的核心和关键。市人大常委会将市八届人大四次会议代表建议《关于发挥承接产业有序转移主平台作用，带动更多产业协同发展的建议》列为重点督办建议，开展督办专题调研，约见承办单位负责人，推动代表建议落地落实。同时，常态化对产业有序转移工作开展监督、调研，组织省、市人大代表建言献策，重点关注政府部门在发展新业态、新平台和新企业方面的工作进展，关注纺织服装企业在新产品、新技术和新设备方面的创新和应用，为广清纺织服装产业有序转移园的建设和发展提供了强有力的支持。目前，园区已经吸引超500家企业入驻。

“如何打造特色产业，发展壮大县域经济”“如何统筹农村风貌提升与传统文化保护”“财政有限如何保障公共服务配套设施建设”……2024年8月，市人大常委会听取和审议了市政府关于我市“百千万工程”实施情况报告，并对我市“百千万工程”实施情况开展专题询问。询问会上，10名市人大常委会委员及人大代表在现场接二连三抛出了多个热点问题。市政府分管领导与有关部门负责人对所提问题一一作答，并表态将全力推动存在问题进行整改，通过扎实有效的工作推动清远“百千万工程”走在全省前列。会后，市人大常委会把跟踪监督问题整改落实作为重要任务，持续加强监督，把专题询问的成果转化为实实在在的工作成效。

推进绿美生态建设 厚植绿色发展底色

拥有近5000户居民的大型社区，因市政管网建设滞后，生活污水长期排入周边支渠，导致水体污染……市人大常委会通过问题清单督办方式，推市水利、生态环境等部门及横荷街道办通力协作，使这个困扰当地居民多年的问题得到有效解决，推动区域水环境整治见实效。

2024年4月，市八届人大环资委按照市人大常委会年度监督工作计划安排，为市人大常委会听取和审议市政府关于清远市2023年环境状况和环境保护目标完成情况做好准备工作，先后赴清城、清新、英德、连州开展实地调研，重点检查了工业园区工业污水处理、工业废气污染防治，饮用水源保护、重点河流治理、城镇污水处理设施及管网配套建设、农村人居环境综合整治等情况。调研中，获悉该居民小区的污水排放问题后，市八届人大环资委以“问题清单”列出存在问题及整改建议，召集有关部门沟通协调，最终通过新建污水提升泵站、铺设488米截污管道等工程，实现污水定向输送至污水处理厂，从源头切断污染链条。

去年以来，市人大常委会持续发力助推绿美清远生态建设，听取审议市政府关于2023年环境状况和环境保护目标完成情况报告，大力推动生态环境高水平保护；听取审议市检察院关于我市生态环境和资源保护检察工作情况的报告，督促市政府及有关部门、检察机关切实承担法律责任和社会责任，增强生态环境和资源保护检察工作质效；指导县乡人大加强生态环境监督，阳山县大崀镇人大“全链条全覆盖多层次开展人大监督 守住生态环保‘生命线’”评选为全省人大环境资源领域2023-2024年度典型监督案例。

市人大常委会还发动倡议全市各级人大和人大代表积极投身绿美清远生态建设。截至目前，全市共建成“人大代表林”170个，五级人大代表捐树植树14万多株，为厚植绿色发展底色贡献人大力量。

问效民生实事 把“民声”落地变“民生”

完成134450名20岁及以上目标人群慢阻肺、肺癌免费筛查，实现年度任务目标134.45%；全市建成“长者饭堂”125家，街道覆盖率100%；全市共立电诈案件2542宗，同比下降27.87%……2024年，清远市十件民生实事全部完成年度任务，交出了一份有力度、有温度的民生答卷。

新年伊始，市八届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市政府关于2024年市十件民生实事项目实施情况的报告，并对民生实事完成情况进行测评，各人大代表专业小组对十件民生实事项目实施效果评价均打出了“满意”。

2024年1月，市八届人大四次会议通过代表票决产生了市十件民生实事项目，涉及就业、教育、医疗、养老、食品安全、全民反诈、青少年心理健康等多个方面，与人们生活密切相关。市人大常委会将监督民生实事项目实施情况列入年度工作要点和监督工作计划，印发了《2024年市十件民生实事项目督办任务分解表》，根据民生实事的具体内容和人大代表专业小组专业特点，对民生实事项目督办任务进行了分解分工，进一步压实监督责任。各人大代表专业小组结合“更好发挥人大代表作用”主题活动、代表约见政府部门负责人活动等，进行动态监督、全程监督、跟踪监督，并在年末围绕民生实事项目实施情况集中开展代表小组活动，通过召开座谈会、查看项目推进台账、深入实地调研、入户与受惠对象面对面交流等方式，深入了解项目实施情况，广泛征求群众意见建议，多举措强化监督实效，推动项目按时按质完成。

清远是全省首批实行民生实事项目人大代表票决制的地市之一，如今已实现市、县、镇三级全覆盖。市人大常委会推动民生实事项目从“为民作主”到“由民作主”、人大代表从“结果监督”到“全程跟踪”的深刻转变，促使一大批群众急难愁盼项目落地见效，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

紧盯安全生产 筑牢高质量发展生命线

“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，各级各部门要提高站位、深化认识，始终把安全生产工作责任记在心上、扛在肩上……”2024年3月，市人大常委会执法检查组对我市实施《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》（以下简称“一法一条例”）情况进行检查，为全市高质量发展筑牢“生命线”。

6月，市八届人大常委会三十次会议对市人大常委会执法检查组《关于我市贯彻实施〈中华人民共和国安全生产法〉〈广东省安全生产条例〉情况的检查报告》提出了“部分生产经营单位安全生产主体责任落实不到位”“安全生产监管精准化精细化水平不够高”“工业园区安全生产监管体制机制不够顺畅”等审议意见，督促有关责任部门完善安全生产监管体制机制，压紧压实安全生产主体责任，扎实开展安全隐患排查整治，以高水平安全护航高质量发展。

在市人大常委会的督促下，应急管理部门按照分类分级的要求，将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、钢铁、铝加工及粉尘涉爆、有限空间等1307家重点行业生产经营单位列入监督检查计划，深入开展复工复产、重大事故隐患精准执法、异地交叉执法检查、行政处罚“回头看”等专项监管执法行动；交通运输、农业农村、海事等部门开展水路联合执法、打击涉渔“三无”船舶执法行动等；民政、商务、文化广电旅游体育、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理综合执法等部门深入开展城镇燃气专项监管执法行动，排查餐饮、燃气充装、燃气具、危运、工业燃气等企业和教育医疗民政文旅场所安全风险隐患；市政府组织相关职能部门积极探讨产业园区管委会监管模式新路子新方法，加快疏通解决我市产业园区安全监管体制机制不顺畅等问题。

市人大常委会还常态化对“三张清单”安全隐患进行督导检查，督促各地各部门扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任，防范化解各类安全隐患，推动平安清远建设工作落地落实。

（许甜 潘伟丽）