聚焦“百千万工程” “人大之问”叩响监督强音——清远市人大常委会开展“百千万工程”实施情况专题询问侧记

本网讯 “除五大百亿农业产业外，我市不少镇村还没有形成特色产业，政府将采取哪些措施？”“在合理配置和保障南北部地区的资源要素上，政府将作出哪些计划和安排？”“在县域财政收入有限的情况下，政府采取什么举措来保障公共服务配套设施建设？”

一个个开门见山的辛辣提问、一句句掷地有声的整改承诺……8月19日，市八届人大常委会第三十一次会议举行第二次全体会议，听取和审议市政府关于我市“百千万工程”实施情况报告，同时对我市“百千万工程”实施情况开展专题询问。会上，10名市人大常委会组成人员和人大代表在现场接二连三抛出了多个热点问题，向市发展改革局、市农业农村局、市自然资源局、市财政局、市住房城乡建设局、市林业局、市工业和信息化局等7个部门的负责人现场提问。这是市人大常委会深入贯彻落实省、市“百千万工程”工作部署的监督方式，更是一场查短板、找弱项、理思路、聚合力的会议。

精准选题，定下询问“主基调”

2024年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。自省委部署“百千万工程”以来，清远市人大常委会深入贯彻落实省、市“百千万工程”工作部署，充分发挥人大职能作用，在产业有序转移、立法、监督、发挥代表作用、做好挂点县镇工作等方面持续发力，推动我市实施“百千万工程”提速见效，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是推动城乡区域协调发展的关键举措，如何壮大县域经济？产业无疑是发展的‘牛鼻子’……”“环境好了，生活才能更好。人居环境建设事关群众福祉，特别是在风貌管控提升上……”“基本公共服务均等化水平显著提升是‘百千万工程’的重要目标任务之一，高质量基层社会治理可以为‘百千万工程’赋能……”2024年2月28日，市八届人大常委会党组召开扩大会议，研究讨论今年专题询问主题，参会人员各抒己见，纷纷表达自己对今年专题询问内容的意见建议，会场讨论气氛热烈。

实施“百千万工程”是粤东西北地区迎头赶上的重要机遇。今年年初，经市人大常委会党组会议讨论、主任会议审议通过，最终确定把我市“百千万工程”实施情况之县域经济和产业发展、乡村振兴、基层社会治理、美丽侨乡建设、农房风貌管控、基层医疗卫生服务能力建设等纳入工作要点，作为2024年专题询问内容。

专题询问的目的是运用法定监督形式，通过问答双方的良性互动，形成解决问题、推动工作的合力，以高质效人大监督助推“百千万工程”建设。

“专题询问是人大履行监督职责的有效方式，也是践行全过程人民民主的具体体现。为了做好专题询问有关工作，我们还研究制定了专题询问工作方案，明确了专题询问主要流程、工作任务、时间节点，多次组织相关部门共同研究推进，常委会党组会议也多次进行研究并听取专题询问筹备工作情况汇报。”市人大常委会有关负责同志表示。

深入调研，确保“问得准”

没有调查就没有发言权。收集信息、摸清实情是开展专题询问的基础，也为这一场由市人大常委会组织的特殊“考试”打下坚实的基础。

为做好专题询问的前期工作，市人大常委会专门成立专题询问工作领导小组。今年5月至7月，由市人大常委会组成六个调研组，采取“小分队”形式对“百千万工程”实施情况进行专题调研，并邀请相关专家、部分委员、部分人大代表和有关部门人员，先后到部分县（市、区）通过座谈走访、听取汇报、查阅资料等形式，对“百千万工程”中的县域经济和产业发展、乡村振兴、基层社会治理、美丽侨乡建设、农房风貌管控、基层医疗卫生服务能力建设等有关情况进行系统分析、研究，力求提出有效、有力、有针对性的对策和建议，全面掌握我市“百千万工程”实施情况。

“建立乡村现代产业是落实“百千万工程”工作部署的重要一环，现在乡村产业同质化太严重了，这个村种无花果，那个村也种无花果……”“农文旅的融合不够有特色，有些景点和民宿没什么客人了，冷冷清清……”参与乡村振兴专题调研组的市人大代表不禁惋惜地说道。

英德红茶是清远市五大百亿农业产业项目之一，如何推动茶产业高质量发展？是代表们在调研中关注的又一焦点。

“市场上还有假冒、以次充好的英德红茶，扰乱市场秩序”“五大百亿农业产业提出来至今，茶产业仍未达到种植20万亩和百亿农业产业目标，红茶产业如何走出去？”在英德市英红镇茶行业人大代表联络站的人大代表与专题调研组你一言我一语，围绕英德红茶如何实现高质量发展纷纷建言献策。

调研期间收集的声音，为专题询问提供了更多接地气的工作思路。在调研结束后，市人大常委会多次听取调研组汇报，对调研成果进行认真分析梳理，精选出一批针对性较强、社会关注、百姓关心、经过努力可以解决的问题作为询问的重点。

“要通过实实在在的调研，找准实施‘百千万工程’的痛点难点，原汁原味搬进询问现场，才能让询问问得更精准、让监督掷地更‘有声’……”市人大常委会有关负责同志说道。

加力提速推进“百千万工程”的信心，来源方向明晰。今年上半年，市人大常委会六个调研组步履不停，奔赴各县（市、区）深入调研，只为推动“百千万工程”破解城乡区域发展不平衡难题交出一份满意的答卷。一系列密集调研足迹下，调研组对推动清远“百千万工程”的路径更加明晰。

从深入基层调研到认真收集问题，从上下积极联动到会前多次研究，在市人大常委会的精心组织下，一场务实又具辣味的专题询问蓄势待发。

现场询问，“问”有责任“答”有担当

8月19日下午三点，一场由市人大常委会组织的特殊“考试”正在进行。直击现场，颇有辣味。

“我市南部地区和北部地区县域经济发展不均衡，差距比较大，以土地要素保障为例，在合理配置和保障南北部地区的资源要素上，市政府将作出哪些计划和安排？”市人大代表、忠华集团有限公司人事行政总监江军芳率先发问，直击痛点，直接指出前期调研发现的问题短板，拉开了本次对“百千万工程”实施情况专题询问的序幕。

“在我市今年土地利用计划指标分配方案中，明确6个县（市）在今年10月底前通过处置闲置和批而未供土地挣取的用地指标全部由县（市）自行支配使用，市级不再抽成。今年7月底，省下达了连州市专项指标300亩，下达佛冈县奖励指标200亩，下达连南连山民族地区指标各100亩……”市自然资源局有关责任人直面问题，进行回应。

“除五大百亿农业产业外，我市不少镇村还没有形成特色产业。请问在打造镇村特色产业、增强镇村发展能力上，政府将采取哪些措施？”市人大代表，佛冈喜莱益肾子种植专业合作社法人代表，佛冈县石角镇观山村党总支部书记、村委会主任黄俊添接着发问。

“近年来，我市紧紧围绕‘五大百亿农业产业+’部署，初步形成了清远鸡、丝苗米、茶叶、竹笋、东陂腊味、南药、菌类、魔芋等农产品精深加工产业链，下一步将继续加大特色农业产业培育力度，做好‘土特产’文章……”市农业农村局有关负责人坦率回应。

采取哪些措施提升绿美生态建设效果？农房风貌管控在制度建设上将采取哪些举措？如何提高英德红茶知名度？会场的委员、人大代表结合实际，纷纷提出问题，有关部门应询作答，有问必答，坦率应询。此次专题询问采取一问一答、随问随答的方式。询问和回答问题时间总体安排在2小时以内。每个问题限定回答时间，确保应询人开门见山，围绕主题出实招、讲举措。如问询人对答复仍有疑问，可以继续追问，应询人应继续答复。

会场如考场，让监督尽显“热辣滚烫”。人大与政府在一问一答之间形成了良性互动，监督效果也在一问一答中得到升华。

询问结束后，市政府有关负责人进行了表态发言，表示将坚决扛起责任，强化目标落实，深入落实市领导挂县包镇责任制，全力推动存在问题的整改和薄弱环节的加强，从改革上寻求突破，制定有针对性的有力措施，在清远实施“百千万工程”中发挥改革攻坚突破的作用，对会上提出的问题进行细化和落实，通过扎实有效的工作推动清远“百千万工程”走在全省前列。

“在询问环节，有关部门对委员、人大代表的询问，能够做到不回避矛盾，不遮掩问题，实事求是反映工作成效，提出的解决措施也很有力度，这是非常值得肯定的。”清远市人大常委会有关负责同志对专题询问的效果给予充分肯定。

跟踪督办，确保“问”后有效

“‘百千万工程’是全省推动高质量发展的头号工程。这次专题询问，采取一问一答、随问随答，我认为很接地气，是对我市‘百千万工程’实施情况的一次“全面体检”，也让我对‘百千万工程’有关情况有了更加深刻的认识。”在询问现场，一名来自基层的市人大代表说道。

此次专题询问达到了情况了解透彻、沟通统筹加强、工作举措优化的目的，通过“一对一”提问，“面对面”回复，也让平时“文来文往”的交流更加直接。

专题询问始于问，而不止于答，更要注重“果”。“百千万工程”是牵动全局、惠及长远、根深叶茂的“头号工程”，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的清远实践具有重要意义。

“我们要以此次专题询问为契机，与市政府相关部门建立常态化沟通协调机制，共同推动重点任务落地落实。同时，要推动县乡人大把‘百千万工程’作为主战场，围绕强县促镇带村积极履职尽责。更要支持和引导全市7900多名五级人大代表深入践行全过程人民民主，当好‘百千万工程’的‘战斗员、宣传员、监督员’。”市人大常委会有关负责同志表示。

专题询问仅仅是手段，改进和推动工作才是最终目的。接下来，市人大常委会将把跟踪监督这次专题询问整改落实作为一项重要任务抓牢抓好，根据专题询问情况，形成审议意见和问题清单，及时转交政府处理，持续加强监督，掌握工作进度，切实把专题询问的成果转化为实实在在的工作成效。

（文字：潘伟丽 图片：郭笑燕）