市人大常委会2024年“一要点三计划”出炉——增强立法质效 提高监督水平 保障代表履职

本网讯围绕英德红茶产业、非物质文化遗产、传统村落、城乡建筑垃圾等领域加快立法进程；聚焦“百千万工程”、承接产业有序转移、广清一体化、五大百亿农业产业、绿美清远生态建设、重要民生事项等等开展监督，全年开展专题询问1次、工作评议1次；推动五级人大代表常态化进站联系服务群众，密切代表与群众之间的联系……

近日，市人大常委会主任会议通过了清远市人大常委会2024年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，从坚持党的全面领导、增强立法质效、提高监督水平、保障代表履职等7个方面，安排全年工作。其中明确提出，今年要聚焦落实省委“1310”具体部署和市委八届六次全会暨市委经济工作会议要求，依法履行宪法法律赋予的各项职责，为推进清远现代化建设事业贡献人大力量。

重点领域、新兴领域立法步伐加快  以高质量立法促发展保善治

“今年，主要是围绕市委中心工作，加强重点领域、新兴领域，助力经济社会高质量发展为原则，谋划安排2024年度立法项目”。市人大常委会法工委有关负责人介绍，2024年立法项目分四类安排，提请初次审议项目2项、继续审议项目2项、预备项目1项、调研项目3项。其中，《清远市促进英德红茶产业发展条例》《清远市非物质文化遗产保护条例》被列入2024年提请初次审议项目。这意味着，我市将通过立法加强英德红茶产业发展和非物质文化遗产保护。

市人大常委会法工委有关负责人认为，英德红茶作为我市特色产业，是现代农业发展的优质资源与产品，但产业发展还需要加强产业规划、市场规范，不断提升英德红茶品牌的竞争力。通过制定《清远市促进英德红茶产业发展条例》，可以加强对英德红茶资源保护，助力英德红茶产业高质量发展。

《清远市非物质文化遗产保护条例》是2023年度立法计划项目中的预备项目。2021年以来，市人大常委会针对我市非物质文化遗产传承保护情况开展了全面的调研，认为有必要结合我市实际，制定一部具有我市地方特色的法规，进一步打造清远的历史文化品牌，提升清远的知名度、美誉度。

除上述两项提请初次审议项目外，《清远市传统村落保护条例》《清远市城乡建筑垃圾管理条例》作为继续审议项目，计划在2024年完成市人大常委会审议工作，并提交省人大常委会审查批准。《清远市噪音污染防治条例》为预备项目，具备条件可提交市人大常委会审议。《清远市燃气管理条例》《清远市小型场所消防安全管理条例》《清远市养犬管理条例》作为调研项目。

此外，市人大常委会还将根据全国、全省人大常委会的部署，及时开展修改或者废止相关地方性法规工作。

有序开展询问评议工作  刚性监督破高质量发展难题

“个别县认为养鸡是污染行业，也没有税收，存在应付的现象，政府应如何加大力度去推进清远鸡产业发展？”“消费者如何进行分辨并买到正宗清远鸡？政府有没有为大众提供相关指引？”“养鸡棚用地出现‘今天建、明天拆’的现象，政府如何处理？”去年，市八届人大常委会第二十次会议举行第二次全体会议，就我市五大百亿农业产业之清远鸡产业发展情况开展专题询问会议。7名市人大常委会委员或人大代表在现场接二连三抛出了多个热点问题。

回顾去年市人大常委会工作，开展专题询问、工作评议等监督形式是一大亮点。

  “今年，我们将持续做好这方面工作，做到力度不减、效果提升。全年将安排听取和审议“一府两院”专项工作报告20项、开展执法检查2项、专题询问1项、工作评议1项……”市人大常委会办公室有关负责人介绍，今年除有序开展专题询问、工作评议等以外，还将加强跟踪问效，听取和审议相关部门报告有关评议后的整改工作情况。

今年，市人大常委会围绕“百千万工程”、承接产业有序转移、广清一体化、五大百亿农业产业、绿美清远生态建设、生态文旅等重点工作，聚焦人民群众所思所盼所愿，制定监督工作计划，推动重点工作落实、重点问题解决。

聚焦专项工作的监督有14项。主要是听取和审议市政府关于镇街综合行政执法工作情况的报告、市法院关于未成年人审判工作情况的报告、市检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告。对2023年环境状况和环境保护目标完成情况、基本养老服务体系建设情况进行专题调研。对“百千万工程”之基层社会治理、美丽侨乡建设、县域经济和产业发展、农房风貌管控、基层医疗卫生服务能力建设、乡村振兴工作情况开展专题调研。对绿美清远生态建设、知识产权保护、城市少数民族流动人口管理与服务工作情况开展“回头看”。

另外，还将依法有序开展预决算审查、国有资产管理和政府债务监督，听取和审议相关专项报告。

加强代表工作能力建设  支持保障代表依法履职

“接下来，为入选全市人大代表履职优秀案例的17名人大代表颁发证书……”。这是清远市人大代表工作优秀案例通报现场的一幕。去年，市人大常委会开展了人大代表工作优秀案例的征集活动，最终评选出10个代表履职优秀案例、10个代表建议办理工作优秀案例和8个清远市人大代表联络站示范站。过去的一年，全市8000多名人大代表紧紧围绕落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和全市人民美好生活需要，全力以赴履行宪法法律赋予的重要职责，充分展现了新时代人大代表风采。

今年，市人大常委会2024年度代表工作计划明确，要进一步加强代表工作能力建设，强化代表履职服务保障，提高代表议案建议工作质量，精心组织人大代表活动，充分发挥代表作用，推动代表工作取得新成效。

高质量做好代表议案建议工作是今年市人大常委会代表工作的重点之一。市人大代表在市八届人大四次会议期间所提的建议将在近期正式交由承办单位研究办理。市人大常委会明确要求，要聚焦重点难点，切实做好重点督办建议办理工作，发挥示范引领作用；要创新工作机制，突出问题导向，压实办理责任，加强沟通联系，巩固提升代表建议办理质效。

“市八届人大四次会议期间共收到代表建议数量107件，充分反映了代表们履职担当的积极性。”市人大常委会选联工委有关负责人介绍，今年，市人大常委会将持续推进代表建议内容高质量、办理高质量，建立健全“提办对接”工作机制，加强对代表建议办理工作跟踪监督。继续深入开展代表联络站“三化”建设，重点推动代表联络站常态化运行。继续做好“双联系”工作，落实好“双联系”工作制度，强化人大专门委员会、常委会工作委员会与代表的直接联系。落实好常委会班子成员联系服务企业代表工作机制，助力服务企业健康发展。

另外，还将落实好代表议案建议宣传评价激励的实施意见，继续开展代表履职优秀案例征集、代表意见办理工作优秀案例评选。

(潘伟丽)