不让代表建议石沉大海
不让代表建议石沉大海
——清远市人大常委会现场办理廖薇代表“被满意”建议纪实
罗志清 张永成 卓小畴
“请问廖代表，今天市人大常委会组织这么多部门，这样大阵仗地来跟踪办理你认为不满意办理结果的建议，你有没有压力？”记者问。
“没有！市人大常委会这么重视我们的建议，我很高兴；政府发现问题及时改正，我很欣慰。”廖代表说。
“廖代表，我要向你检讨！”副市长刘柏洪诚恳地说。
……
这是发生在清远市清城中学门口的一幕。
【缘由】办理回复“被满意”了
2013年3月，廖薇在市六届人大三次会议闭会期间，提交了“关于在连江西路与永安街交界处(清城中学门口)增设红绿灯的建议”。她指出，随着连江西路的开通，周边小区人员的增加，连江西路与永安街交汇处行人与车辆争道现象十分严重，曾出现摩托车与行人相撞导致行人死亡的严重事故。尤其是清城中学、清远市三中（与清城中学在一个校区）师生上学放学时间，接送车辆乱停乱放，师生安全存在严重隐患，有学生多次受伤。她建议在该十字路口增设红绿灯，确保车辆有序行驶和行人安全。然而，一年过去了，该路口交通状况始终没有得到缓解。
今年2月，市六届人大四次会议期间，市人大常委会党组书记、常务副主任邓光荣作市人大常委会工作报告，就去年代表建议办理工作，报告说“没有出现代表不满意的回复”。会上，市人大代表廖薇心里咯噔了一下，会后，她与另外一位代表说“怎么人大常委会报告说没有不满意的回复呢，我去年提了一件建议，我就不满意啊！”另外那位代表把情况告诉了邓光荣。会后，邓光荣立即向当事人和选联委询问了相关情况，原来情况是：在征求代表办理回复意见时，廖薇代表表示不满意。工作人员向其解释有关情况后，问“建议的相关工作正在研究，你是不是基本满意呢”，廖代表表示，你们办好了我就满意，如果没有办好，我就持“保留意见”。工作人员于是把其当成了“基本满意”进行统计。
其实，她提的建议并未得到落实。
邓光荣一直记得这件事，今年3月初准备召开六届人大四次会议代表建议交办会，他提出：我参加交办会，并召集部分省市人大代表、廖薇代表、市政府、清城区政府及交警、城综、教育、规划等部门，前往清城中学门口现场办公，实地察看情况，听取各部门表态，跟踪督促办理廖薇代表所提的建议。
【现场】人车争道现象十分严重
当日上午11时，连江西路与永安街交汇的十字路口，车来车往，不时出现人车争道现象。
廖薇介绍，清城中学和清远市三中在一个校区，现有5000多学生，除内宿生外，周一到周四每天出入的学生有三千多人，加上周边居民，在该路口出入的有七八千人。特别是星期五、星期天，学生家长过来接送，车辆更多。“师生出入的时候，经常会出现车辆和行人抢道。学校门口本身很窄，家长来接送学生的车辆特别多。这里没有设置红绿灯，学校只
“尤其是连江西路开通以后，车辆多而且都开得很快，非常危险。”廖薇说，同事也反映，因为车辆比较多，没有红绿灯，经常造成交通拥堵。“每天早上，同事从旧城上班，
“学生有没有因交通事故受伤的情况?”邓光荣对学生交通安全，表示担忧。
“有的，以前一个学生被车撞到，我们立即送去医院。家长、老师的车辆刮碰的，也很多。老人过十字路口，高度紧张。所以我考虑了很久，才不得不提这个建议。”廖薇答道。
▲廖薇代表（右）向市人大常委会和市政府有关部门现场介绍有关情况
【回应】交通灯管理需要规范
针对廖薇提出的情况，市交警支队、城综局相关负责人做了回应：整治学校周边交通环境，教育、交警部门曾有分歧。
市公安局交警支队副支队长黄构恩表示，连江西路去年开通以后，该路段车辆增多，交通形势非常严峻。“我们在春节时设置了临时红绿灯，对交通的管控比较好。作为交警部门，我们也同意在这里设置红绿灯，去年也已打了报告。”
市城市综合管理局副局长朱永强回应，去年，他们曾参加市政府组织的中小学周边交通状况调查，要求学校周边增设交通标示。他认为，连江西路与永安街交接的十字路口交通流量很大，有必要设置交通灯。
清城区副区长黄国杰说，其实，去年清城区已经做了方案，对学校周边的交通环境进行整治，并要求设置一些交通标示和红绿灯。“但这个方案在征求教育局和交警部门意见的时候，大家的意见有分歧。”
“分歧主要是什么问题？”邓光荣好奇地问。
黄国杰回应:“学校要求设置红绿灯或者警示牌，但交警觉得有些有必要，有些没必要。近段时间，我们会召集学校、教育局和交警部门一起坐下来研究，从实际出发，拿出可行的方案。”“如果仅仅设置交通灯，对交通的疏导不一定合理，距离太短会造成车辆拥堵”。黄国杰虽有担忧，但表示会对红绿灯设置进行综合考虑。
黄构恩表示，根据交通法规定，红绿灯之间的距离必须超过
邓光荣认为，红绿灯交通设置要实事求是。“虽然交通法有规定，但如果接近这个间距，且人流又比较多，我们还是要从实际出发来考虑这个问题。”
“据我所知，原来的交通灯设置比较乱。交警有设置交通灯，市政有设置交通灯，代建局也设置交通灯，个别企业在自己的门口也设置交通灯。这种状况人大常委会曾专门开会研究这个事。以后不允许出现这种情况。交通指示灯应该由交通主管部门交警来规范统管。”邓光荣同时也对交通灯的时间设定问题表示关注。“有些地方90多秒甚至超过120秒，有些一瞬间就过去了”。
黄构恩回应称，广清大道的交通灯时间段最长。因为是过省车道，很多车辆特别是大货车都要经过那里。他表示，将对设定时间进行科学调整安排。
【检讨】我们工作没有做够
“廖代表，我跟你检讨，我们政府工作没有做够。感谢你对政府的监督。你在今年人代会上没有当面批评指出我们，我知道，你一是给我们政府面子，二是给我们改正的机会。”“对人大代表的建议，政府和相关部门应该及时与代表做好沟通，让代表理解政府的意图、做法，并实实在在做好办理工作。”刘柏洪表示，连江西路开通后，整个市区往西发展加快，周边人流也增多。特别是去年新北江小学新校区启用以后，加上清城中学、市三中，整个片区人流、车流更加密集。“这个红绿灯要应该尽快设，避免对周边群众、学生交通出行造成伤害。一个红绿灯从开工到完成，两个月内应该可以完成。我们要按这个时间段，5月份之前完成……”
▲市政府副市长刘柏洪（左二）当场向代表作检讨
【解决】临时红绿灯立即得以设置
“我个人认为，在还没有设立固定红绿灯之前，可以先在十字路口中间设置一个临时交通红绿灯，及时解决安全隐患，方便人车通行。”邓光荣建议。
“好！临时的马上可以做。固定红绿灯两个月内完成。”刘柏洪一口应承，扭过头立即交代市交警大队领导。
站在一旁的廖薇代表，没想到自己的建议会得到市人大常委会如此的重视，能在“痛”了一年后，立即在十多分钟内得以解决，她说:“政府发现问题及时改正，今天的办理很有效，我很欣慰。”
刘柏洪表示，虽然这次得到了代表的谅解，但也充分暴露了各承办单位在办理代表建议过程中，紧迫感和责任感不强。“如果其他的议案建议都以今天这种务实紧迫的态度去落实的话，那我们承诺的为群众解决问题、落实代表建议就不是一句空话了。”他希望各承办单位以此为戒，结合当前党的群众路线教育实践活动，举一反三，切实办理好代表建议。“能够办的马上办，不能办的要创造条件办，以取信于民，让代表满意。”
当天下午，笔者前往现场，发现：交警部门已经神速的在清城中学十字路口，即连江西路与永安街交汇处，设置了临时红绿灯。红绿灯变换闪烁，车辆、行人井然有序……
来源：市人大常委会办公室
